030709tateno 「初期セミナー」レポート
「ワールドカップとカシマスタジアム」 k030535 舘野 梢
夢の祭典から１年がたった。２００２年６月、世界中がＦＩＦＡワールドカップの熱狂と興奮に包まれていた。その瞬間を開催国として迎えていたことを私はとても誇りに思う。今、当時のことを思い出しても、あの感動と興奮が甦ってきて目頭が熱くなる。それくらいワールドカップは私にとって思い入れが深いものなのである。
さて、日本はこのワールドカップの開催に向けて、日韓共催が決定して以来さまざまな準備を進めてきた。ワールドカップ開催は日本全国が世界にアピール出来る最高の機会なのだ。そのため、開催地やキャンプ地に全国各地から多数の候補が挙がった。そこで私は、Jリーグディヴィジョン１・鹿島アントラーズのホームタウンである鹿島地域にあるカシマサッカースタジアムを取り上げて考えてみたいと思う。
１、
鹿島とサッカーの関わり合い
社会的効果として以下の五つが挙げられる。①サッカーというものを通じて、地域住民の連携、企業・行政の連携、住民間の連帯感の高まりなど地域コミュニティが形成される②住民が「私たちのまちはサッカーのまちだ」と、地域への帰属意識が高まり、誇りや強い愛着を持つようにもなる。また、“鹿島といえばサッカー”というように、スポーツが地域のシンボルになり地域アイデンティティが形成される③鹿島でサッカーの試合が開催されることにより、国内外の地域との人的交流が促進される④クラブユースなどによる競技者・指導者、住民のスポーツボランティアなど、人材の育成が成される⑤スタジアムやクラブハウスなど関連施設周辺のインフラ整備・街並みの外観整備が促進される。
経済的効果としては以下の二つが挙げられる。①スタジアム、周辺道路などの都市的インフラ整備に伴い、地域経済が活性化される②対戦チームのサポーターや練習見学者などの観光客増加により、観光消費がアップする。
実際に、私が鹿島を訪れた際に感じたことは、サッカーが、アントラーズが鹿島の代名詞になっていたということだ。道路脇の歓迎の看板にはアントラーズのマスコットキャラクターが描かれ、お店に入るとアントラーズのポスターがある。スポーツが地域のシンボルになる、という効果は得られていると思った。また、天皇杯の優勝パレードなどを見ると、沿道に地元ファンが大勢集まっているのが分かり、地域アイデンティティが形成されていることを感じた。地域とクラブの連携がうまくいっている証拠である。まさに鹿島は、サッカーによる町おこしの成功例だと言えるだろう。
そのような鹿島にワールドカップを開催することの意味は何かと問われれば、①住民のスポーツ意識の高揚②スポーツ文化の振興③国際交流の促進④Ｊリーグを上回る地域振興・世界に地域の情報を発信することのによる地域イメージの向上、などが挙げられる。更に、前述のような地域アイデンティティの形成や行政・住民・企業の連携が深まる可能性がある。そのためにワールドカップの招致を行うのだ。
２、 スタジアム改修・新築のポイント
まず、カシマサッカースタジアムでワールドカップの試合を開催するには、改修か新築は絶対に必要だった。それは既存していたスタジアムではＦＩＦＡ（国際サッカー連盟）の定めるスタジアム整備指針をクリア出来なかったからである。この整備指針とは、４万人以上の観客席、スタンドの３分の２以上に屋根をつける、一定数以上のＶＩＰ席やプレス席を用意する、などが挙げられる。それまでのカシマスタジアムは全席屋根つきとはいえ観客席は１万５千席で、ＶＩＰやプレス、警備対策などでＦＩＦＡの指針をクリア出来なかったのだ。
次に改修・新築のポイントをまとめた。以下は『ワールドカップを迎えるカシマサッカースタジアム』から一部引用した。
改修のポイントは以下の通りだ。①改修することの構造上・デザイン上・工事施工上の制約は何か②工事施工中のＪリーグ開催は安全か③改修は結果的に二重投資となり、無駄が出るのではないか④ワールドカップ以降の施設管理運営費は収支とバランスがとれるのか⑤トイレの数は少ないが対応できるのか。
新築のポイントは以下に示す。①二つのスタジアムができることによる相乗効果が出るか②立地場所は鹿島になるのか③施設形態をサッカー以外のスポーツ、イベント兼用などの多目的にすべきではないか④地域防災センター、地域コミュニティセンターなどの施設機能を付与すべきか⑤建設コストは改修と比較して高くなるがどうするのか⑥
私は、この比較点の中で特に、トイレの数の対応に注目した。サッカーというスポーツは試合開始から試合終了まで、１５分間のハーフタイムを除いてはずっとゲームが行われているのだ。当然観客がトイレに行く時間というのは試合前、ハーフタイム、試合後に集中する。トイレの数が少ないと、その時間中に済ませられなくなりゲームに食い込むことになる。サッカー観戦に来たのに、トイレのせいで肝心のサッカーが見られないというのはなんとも変な話である。地味だがこのような問題にもきちんと対処することが県には求められたのだ。
県のスタジアム整備検討委員会は更に審議をすすめ、その報告書で以下の利点・克服点を挙げている。改修の利点とは、①新たな用地獲得が不要である②事業費を新築に比べて低く抑えることが出来る③地元
県はこの報告書を踏まえて、スタジアムを改修すると決定した。私はこの決定は正しかったと思う。二つのスタジアムがあっても、仙台のように“あっちは見にくいし、行くのが大変だから嫌”などと言われる可能性もあるからだ。現在のスタジアムの運営状況を考えれば、高品質のスタジアムが二つあるということは宝の持ち腐れになってしまうと思うのだ。それならば、すでに愛着のあったスタジアムを改修した方が、経済的に見ても正しかったと思う。
３、 スタジアムの有効利用法
カシマサッカースタジアムはワールドカップを開催するために改修工事が行われたが、ワールドカップが終わった今、どのように活用しているのか、またこれからどのように活用していけばいいのか、他の開催地のスタジアムと比較しながらそれについて考えていきたい。
そもそも、スタジアムが『ワールドカップの負の遺産』などと言われるのは、莫大な税金をつぎ込んでおきながら、それが終わると赤字経営になり採算が取れなくなってしまうからだ。これはスタジアムの構想段階、ワールドカップを招致した段階から予想可能な問題である。だが、ここにきて多くのスタジアムが経営の悩みを抱えているのは、目先の“ワールドカップ”にのみ焦点が絞られ、その後の“管理運営”まで考えを及ぼすことを避けたからではないかと私は推測する。そうでなければ、ここまで赤字経営のスタジアムが増えるだろうか。現在、日本で開催した都市で黒字経営をしているスタジアムは札幌ドームだけである。そのほかのスタジアムは皆赤字だ。
韓国ではどうだろう。ソウルスタジアムは施設内にショッピングモールを整備してあり、出店者からの貸し賃をスタジアム管理費に補充している。また、そうすることで市民により多い頻度でスタジアムに足を運んでもらい、密接感が上がっていると言えよう。それとは反対にワールドカップで使用したスタジアムを壊して、全くの更地にしてしまおうという所もある。経済的にはそれで問題無いかもしれないが、ワールドカップを開催したことの意味はそこに残るだろうか。私にはとても悲しいことに思われて仕方ない。
ではカシマスタジアムはこれからどうすればいいのか。現在、日本でのスタジアムの位置づけは、都市公園法で管理され、基本的に収益事業は行えないことになっている。私はこの法律を改正して、スタジアムを行政の経営から民間経営に委譲し、収益事業を行い広く活用出来るようにすべきだと考える。ヨーロッパでは高速道路Ｉ．Ｃ大規模駐車場の上部空間や商業施設のビルとしてのスタジアムなど多様なスタジアムが存在する。カシマスタジアムもこのような複合型の施設として活用すべきではなかろうか。鹿島を通る高速道路のＩ．Ｃをカシマスタジアムに隣接して建設し駐車場として活用したり、映画館やショッピングモール、アミューズメント施設などとして活用するのもいいだろう。幸い、鹿島付近には大規模な商業施設がない。スタジアムを中心としてそのような施設が作られれば、周辺地域（
＜参照サイト＞
http://www.jsdi.or.jp/~y_ide/index.htm
巨大スタジアムは負の遺産なのか～日本版ＰＰＰの推進モデル施設に～
スタジアムの有効利用について新鮮な意見が書かれてあり、参考になった。