toyotak020144 「地方自=
835;論」レポート
「秋田県能= 195;市の中心市街地活性= ;化計画の現実～歴史&#= 30340;な「木都能代」のÚ= 30;店街復興はなるか？= ～」
&#= 12288; z= 88; = = 2288; ӌ= 8; 020144Y 豊田浩= 496;
私の出身校は秋田&#= 30476;の北部の能代市に{= 54;る能代高校である。= 正確には住んでいた= 5152;はそれより北の八= 2;町という所だ。能代&= #24066;は平成15年現在人= 475;54,000人程度の= 154;口であるが、秋田県= ;ではこれでも三番目&#= 12395;人口の多い市であ|= 27;が、能代市は周辺に= 広がる山本郡（八森= 0010;、峰浜村、二ツ井ஹ= 0;、藤里町、八竜町、&= #23665;本町、琴丘町）の= 303;民約５万人の教育、= ;勤務地、娯楽、交通&#= 12289;医療など様々な分ŵ= 26;の中心地であり、そ= の存在意義は大きい= 2392;いえる。また、全ࢲ= 9;的には高校男子バス&= #12465;ットボールの強豪= 539;能代工業でも有名で= ;ある。
しかし私は通学・&#= 24112;宅途中に電車風景{= 91;能代の商店街を必ず= 目にしていたが、そ= 2371;は通行人もまばらӗ= 1;活気のないいわゆる&= #12300;シャッター商店街= 301;であった。おそらく= ;商店街の約四分の一&#= 12398;店舗が廃業したりÌ= 98;産したりしている有= 様である。私達の両= 5242;世代の人々は「能ߣ= 5;の商店街の賑わいは&= #12289;それは凄いものだ= 387;た。今の状態が信じ= ;られない」と口々に&#= 35328;う。事実、商店街{= 98;衰退が始まった時期= は大型店舗が能代に= 2418;進出しだし、過疎ࡏ= 0;が顕著になり始めた&= #26178;期と同時期であっ= 383;。能代市は行政的に= ;どのような対策をも&#= 12387;て商店街復興を計Ĭ= 11;しているのだろうか= ？地方自治論を学ん= 2391;初めて私はこの問༺= 8;に気付き、詳しく調&= #26619;し、商店街復興の= 383;めの良い案は無いだ= ;ろうかと考えること&#= 12395;した。
能代が町として初&#= 12417;て歴史上に登場し{= 90;くるのは、「日本書= 紀」斉明天皇４年（658）の条で= 300;阿倍比羅夫が蝦夷と= ;の交流のために淳代&#= 65288;ぬしろ）に到着し{= 83;」という記述である= 。これが能代の地名= 2398;由来とされているӍ= 0;また、「続日本紀」&= #12391;は光仁天皇の宝亀A= 298;年、「朝廷の使節団= ;が１７隻の船で野代&#= 65288;のしろ）湊に漂着{= 75;た」という記述があ= り、能代は古くから= 8207;のはたらきを持っӗ= 0;いた土地であること&= #12364;わかる。その後豊!= 251;政権下の時代、能代= ;は秋田杉の材木の移&#= 20986;中心港として繁栄{= 75;、秋田杉材は城の建= 設をはじめ、家屋、= 6896;船など、様々な用= 8;として利用されるよ&= #12358;になった。江戸時= 195;には、森林の保護や= ;木材の積み出しを管&#= 29702;する「能代奉行」{= 64;おかれ、北前船の行= き交う西回り航路の= 0013;心の町に成長したӍ= 0;さらに明治１９年に&= #12300;秋田大林区署」が= 362;かれ、「木都」とし= ;ての能代が更に活気&#= 20184;いた。木材加工技Ŝ= 99;の機械化により、市= 内に能代挽材加工会= 1038;が設置され（1907）、明治A= 300;０年、この会社はや= ;がて東洋一と呼ばれ&#= 12427;秋田木材加工会社{= 95;なった。なおこの会= 社は地元の住民に「= 2450;キモク」の愛称でங= 4;在も営業している。<= /span>
能代の家並みはこ&#= 12398;港に近い河口周辺ʌ= 88;現在の街の北側）を= 中心に発達してきた= 2364;、明治・大正の繁੦= 8;によって家並みが南&= #20596;に広がり始めた。= 381;のとき現在の商店街= ;（万町、中町、畠町&#= 12289;上町、大町）の原ô= 18;が形成され、柳町界= 隈は花街として栄え= 2383;。現在も柳町にはਨ= 9;亭が数多くある。商&= #24215;街には鮮魚屋、荒 = 289;屋、呉服屋、金物屋= ;などが軒を連ね、港&#= 12395;は木材を積んだ輸Ű= 65;船が往来し、モータ= リゼーションの波に= 2424;って道路が拡幅さӚ= 8;た商店街は昭和３６&= #24180;、秋田国体が能代= 391;開催された時最も賑= ;わいをみせ、市の人&#= 21475;もこのとき最大の63,000人を記録= 375;た。明治期に開通し= ;た鉄道・五能線の能&#= 20195;駅前の商店街もあ{= 87;たが、（前記の商店= 街と少し離れてはい= 2427;が）ほぼ同時期にੌ= 8;も繁栄し、二つの商&= #24215;街を結ぶ道路は昭= 644;３０年から５０年ま= ;で能代最大のメイン&#= 12473;トリートとして専ž= 72;性の高い業種の店舗= が多数集積して繁栄= 2434;見せた。
しかし、昭和５０&#= 24180;代頃から全国のど{= 98;地方都市でも起こっ= たように、大手大型= 4215;舗の進出と自動車ӗ= 8;普及・店舗の郊外移&= #36578;による中心地空洞= 270;の時代の社会現象が= ;能代の商店街を襲う&#= 12371;とになった。市のī= 87;業面でも、外国産の= 安い木材が流入しは= 2376;め能代の木材産業ӗ= 5;も陰りが見えた。能&= #20195;駅前を走っていた= 027;要道路の国道７号線= ;が郊外にバイパスと&#= 12394;り、過疎化と利用Ň= 73;の減少から電車の本= 数が大幅に減らされ= 2383;。それに加えて、ࢇ= 0;店街の比較的近隣に&= #12354;った山本組合総合 = 149;院が郊外のバイパス= ;沿いに移転し、しか&#= 12418;その跡地に大手企č= 89;のジャスコの店舗が= 開店した。商店街の= 8598;客ターゲットの中ӗ= 5;は電車で病院に通う&= #12388;いでに買い物をす= 427;という人達も多く占= ;めていただろうから&#= 12289;商店街の人にとっ{= 90;は多大なショックだ= ったろう。ましてや= 2472;ャスコの開店で商ॵ= 5;街は瀕死の状態にな&= #12387;た。郊外開発の影&= 911;で、中心市街地の人= ;口もほとんどの町で20％以上減= 569;している。閉店した= ;店舗が商店街に現れ&#= 12383;のはこのころから{= 91;ある。
こうした状況下に&#= 12354;って、「中心商店ŝ= 03;は社会基盤であり、= 地域社会に無くては= 2394;らないものだ」とӓ= 6;う考えに至り、商業&= #32773;を全面的に支援し= 424;うという政府の方針= ;から、1998年4<= /span>月に「中心市街地&#= 27963;性化法」が施行さ|= 28;た。この法律は、中= 心市街地の再活性化= 2398;ために、商業振興ӌ= 9;居住環境の充実、福&= #31049;の推進、観光振興= 289;広域的連携の複合的= ;観点から、あるべき&#= 26041;向性を明確にしつ{= 88;、活性化のための具= 体的な施策、事業を= 0316;成するために設けӚ= 5;れた。そこで能代市&= #12399;、「幸せを実感で= 365;る水と緑の国際健康= ;都市の創造」を基本&#= 29702;念に掲げ、「木都Ŋ= 21;代」として木の香り= と温もりのあるふる= 2373;とづくりの推進を= 6;標とした。能代市は&= #12414;ず、木のイメージ= 450;ップ・木のPR事業・魅= 147;ある商店街の推進、= ;路線バスの充実、都&#= 24066;中心市街地の土地Ò= 33;用の再考に取り組む= と第四次能代市総合= 5336;画・後期基本計画ӗ= 1;明らかにした。具体&= #30340;には、木を用いた= 241;憩施設や木質系看板= ;または公共施設の設&#= 32622;、木に関する高等ă= 45;育機関などの立地の= 促進、商店街の観光= 9289;産館の検討、空きࢸ= 0;を利用した市街地の&= #21313;分な駐車場の確保= 289;空き家の管理・再利= ;用などである。これ&#= 12434;みると、能代市の{= 71;の計画は木材産業の= 長い歴史を持つ特徴= 2434;生かしたものとなӖ= 7;ている。
しかし、私は夏や&#= 20908;に地元に帰省する{= 92;必ず能代市内に赴き= 、中心部の雰囲気や= 2793;化を見たり、市内ӗ= 5;住む親戚の方の話を&= #32862;いたりしたが、こ= 358;いった市内の再活性= ;化の動きは全くと言&#= 12387;ていいほどみえる|= 18;のではなかったよう= に思われた。それど= 2371;ろか、中心商店街ӗ= 9;自分が住んでいた二&= #24180;前に比べてますま= 377;活気がなくなったよ= ;うにみえ、郊外開発&#= 12418;一層進んでいた。{= 81;して肝心な市の基本= 理念や推進目標も公= 4920;されてからまだそӚ= 8;ほど年数がたっては&= #12356;ないのだが、市の= 195;報を見る限り、悪く= ;言ってしまえば、状&#= 27841;を前進させる動き{= 64;感じ取ることができ= なかった。市内には= 2300;木の学校」というਬ= 5;設があり、市はこの&= #26045;設を使って「能代= 398;産業に必要となる木= ;材加工技術の職人を&#= 39178;成する」と示して{= 56;たが、そのための動= きは一切無いように= 4605;う。元来この「木ӗ= 8;学校」は観光客に能&= #20195;の木材に親しんで= 418;らおうとして市が建= ;設したものであるが&#= 12289;利用者は少なく、ķ= 69;は以前からその使用= 方法に疑問を感じて= 2356;た。木を使った町Ӗ= 9;くりも実際見られず&= #12289;駐車場の確保や空= 365;家の利用も同じく無= ;く、中心市街地の店&#= 33303;近くには窮屈そう{= 95;路上駐車された車が= 並んでいた。これで= 2399;現状の打破は不可೦= 1;ではないだろうか？&= #20182;の自治体の例を出= 375;てみれば、東京都板= ;橋区の志村銀座商店&#= 34903;振興組合がある。{= 71;の商店街も東京とは= いえ能代市と同じく= 2289;規制緩和による大ࣁ= 1;店の進出、価格破壊&= #12394;どの急激な環境の= 793;化による経営不振、= ;転廃業が進み、空き&#= 24215;舗が増加しているz= 90;そこで組合は東京都= と板橋区の支援を受= 2369;て空き店舗を借りߍ= 8;げ、顧客のニーズを&= #24195;く取り入れた青果= 398;ディスカウントショ= ;ップを出店し、成功&#= 12434;収めている。またz= 89;東京都青梅市の住江= 町商店街では、「レ= 2488;ロ」というキーワӦ= 0;ドとした町づくりを&= #30446;指し、商店街の空= 365;店舗を利用して「昭= ;和レトロ商品博物館&#= 12301;をオープンさせた{= 92;ころ、観光客も増え= 、商店街にとってマ= 2452;ナスイメージだっӖ= 3;空き店舗がたちまち&= #39749;力に生まれ変わり= 289;さらに他の空き店舗= ;にも新しい商店を呼&#= 12403;込むことができるz= 90;一つの計画によって= 、相乗効果を得るこ= 2392;もできるのであるӍ= 0;もちろん、能代市と&= #12371;れらの商店街には= 356;ろいろな条件面や環= ;境面で異なるのは明&#= 30333;である。だが、能É= 95;市中心地商店街もこ= の事例に学ぶことは= 1313;分可能であると思ӓ= 8;。志村銀座のように&= #31354;き店舗を利用する= 371;ともできるだろう。= ;青梅市住江町商店街&#= 12364;「レトロ」で町お{= 71;しをしたならば、能= 代には「木都」また= 2399;「バスケット」とӓ= 6;うキーワードがある&= #12391;はないか。決して= 371;れは不可能ではなく= ;、むしろ大いに実行&#= 21487;能なことである。
能代市は、能代市&#= 12398;人口が平成２２年{= 95;は52,400人にまで = 187;少すると推計してい= ;る。現実問題として&#= 12289;この地方の過疎化|= 34;止めることは大変難= しいことであると思= 2358;。しかし、町の顔ӗ= 1;ある商店街を活性化&= #12373;せることは、その = 010;を元気付けることも= ;できるし、住民も希&#= 26395;を持って生活でき|= 27;。そしてその町のこ= れからの方向性も上= 6119;させることもできӚ= 7;であろう。能代市が&= #20182;の自治体の手本に= 394;れるような政策を持= ;った自治体になるこ&#= 12392;を、この地域で生|= 14;れ育った人間の一人= として大いに期待す= 2427;。
（参照サイト）
http://www.city.= noshiro.akita.jp/ ೦= 1;代市役所ホームペー&= #12472;
http://www.toshinren.o= r.jp/ 東ߞ= 0;都商店街ホームペー&= #12472;