miyakeh020156B
三宅 裕=
376;「日本における不法=
;滞在外国人の現状と&#=
21839;題点、特に東京に{=
62;ける対策」
私たちは=
085;常、外国人をよく目=
;にする。最近では国&#=
38555;化が進み、昔に比|=
09;日本にも多くの外国=
人が滞在するように=
2394;った。しかし、そӗ=
8;中にはビザがなく不&=
#27861;に滞在している外=
269;人がいる。私はその=
;事実をある授業で目&#=
12398;当たりにした。彼|=
25;は、もう十年近くビ=
ザなしで生活してい=
2383;。ところがある事ߥ=
4;をきっかけに強制的&=
#12395;母国に戻らなくて=
399;いけなくなってしま=
;ったのだ。私たちが&#=
12381;ういう事実を全くIJ=
93;らなくても日本の中=
には多くの不法滞在=
2806;国人が日本にいるӍ=
0;そこで私は日本と首&=
#37117;東京の不法滞在外=
269;人の現状、対策そし=
;て問題点について考&#=
12360;たいと思う。
まずは、=
085;本全体の現状につい=
;て述べる。平成１５&#=
24180;現在の入国管理局|=
87;ータによると不法残=
留者数は推計２２万=
0154;になっており、不ૢ=
1;入国者は実態把握が&=
#22256;難であるが約３万=
154;。つまり不法滞在者=
;は約２５万人に上る&#=
12392;考えられている。ʌ=
88;①より）
最近の不=
861;滞在者の特徴として=
;は、不法滞在期間が&#=
38263;期化する一方で移Ë=
03;・稼動場所の分散化=
や地方拡散化傾向が=
6914;んでいる上、当局ӗ=
5;よる摘発を逃れるた&=
#12417;、偽変造の外国人 =
331;録証明書や旅券を携=
;行するなどして正規&#=
12398;残留者を偽造する÷=
46;質な事件が増加して=
おり、背後には悪質=
2394;ブローカー組織なӗ=
3;が介在するなど、手&=
#21475;の悪質・巧妙化が=
356;っそう進んでいると=
;いわれている。(①より)犯ಽ=
8;の細かい割合として&=
#12399;日本全体の検挙人=
729;と比較した場合、「=
;不法滞在者」刑法犯&#=
26908;挙人員は、0,4%台で最近３年間は&#=
28187;少傾向にあり、最Ű=
17;10年の「来日外国人&#=
12301;殺人犯検挙人員はz=
89;4%~5%である。=
414;た、「来日外国人」=
;強盗犯検挙人員は、6%であり、最近10年間で日本全体の&#=
24375;盗犯が倍増するの{=
95;対応して倍増してい=
る。これらの来日外=
2269;人の犯罪は全体的ӗ=
5;見て、ここ最近減少&=
#20670;向にあるといえる=
290;（②－１より）
次に東京=
398;現状について述べた=
;いと思う。日本にい&#=
12427;不法滞在外国人のŀ=
04;半数は首都東京にい=
るとされている。犯=
2618;の細かい割合としӗ=
0;は東京都全体の検挙&=
#20154;員と比較した場合=
289;「来日外国人」検挙=
;人員は4,2～4,3％で、「=
981;法滞在者」の殺人犯=
;検挙人員は最近7年間で平均9,1%である。また、「&#=
19981;法滞在者」の強盗ĥ=
59;検挙人員は最近７年=
間の平均は3,4%であり、2002年には2,1%とଂ=
7;る傾向を示している&=
#12290;どの犯罪も1993年のピーク時に比&#=
12409;ると年々減少して{=
56;ることがわかる。（=
②―２より）都内留ņ=
22;所に一日平均約２千=
７００人が留置され=
2383;計算になるがそのӓ=
8;ちの３人に１人が外&=
#22269;人といわれるほど=
806;国人犯罪者が多い。=
;なぜならば不法滞在&#=
32773;は正規の就労活動{=
95;は従事できず、その=
ため、違法な風俗で=
0685;いたり、犯罪に手ӛ=
4;染める人も少なくな&=
#12356;からだ。不法滞在=
806;国人が治安悪化の温=
;床であるといわれる&#=
12398;はこういう点にあ|=
27;。（③より）
こӗ=
8;ような現状を改善す&=
#12427;ために平成１５年A=
297;０月１７日、法務省=
;、東京入国管理局、&#=
26481;京都、警視庁は「Ɖ=
18;都東京における不法=
滞在外国人対策の強=
1270;に関する共同宣言ӎ=
1;を発表し、今後５年&=
#38291;で東京の不法滞在=
806;国人を半減させるこ=
;とを目指し、関係機&#=
38306;と連携しながら、Ö=
62;り組みを推進してい=
くことを明らかにし=
2383;。その中で、東京=
7;は東京入国管理局の&=
#23529;査部門における実=
907;調査能力の強化など=
;をはじめとする審査&#=
12398;厳格化を応援するz=
90;「留学生・就学生の=
違法活動防止のため=
2398;連絡協議会」を設ಾ=
2;し、受け入れている&=
#25945;育機関を通じての=
351;導を強化する。外国=
;人登録証明書は在留&#=
36039;格の無い不法滞在Ň=
73;などにも発給される=
システムになってい=
2427;ことから、これがপ=
6;用されることを防止&=
#12377;るため、関係機関=
391;協議し、実務的に有=
;効な対策を検討する&#=
12290;（③より）また=
;、東京入国管理局が&#=
65300;月から新宿、渋谷z=
89;池袋、赤坂の４箇所=
の繁華街などに方面=
8538;計２００人を投入ӕ=
5;、不法滞在者を摘発&=
#12377;ることを決めた。A=
288;④より）
最後に、 =
169;が不法滞在外国人に=
;ついて調べる中で、&#=
21839;題点だと思ったこ{=
92;について述べようと=
思う。まず、問題な=
2398;は在日外国人の人ࡣ=
5;が不確定であること&=
#12290;これは、なかなか =
906;定することは難しく=
;、特に不法入国して&#=
12356;る外国人の数を正ĵ=
06;にするのは不可能だ=
と思う。しかし、こ=
2398;人口をある程度把ৼ=
9;することは日本の不&=
#27861;滞在外国人に対す=
427;対策を行う中で重要=
;なことだ。次に問題&#=
12394;のは、不法滞在外Þ=
69;人を作り上げてしま=
っている根本的な問=
8988;を解決できていなӓ=
6;ということだ。例え&=
#12400;「『来日外国人』=
395;なるには出入国管理=
;および難民認定法で&#=
35215;定されている２７ĸ=
78;類の在留資格のうち=
２５種類の在留資格=
2434;持たなければならӗ=
4;い。」という決まり&=
#12434;もう一度よく見直=
375;てみること。在留資=
;格が難関であればあ&#=
12427;ほど不法滞在せざ|=
27;を得ない外国人は増=
えると思う。簡単に=
2312;留資格を与える必ව=
1;は無いけれどどうし&=
#12390;もあてはまらなけ=
428;ば法を犯してでも在=
;留する人は出てくる&#=
12384;ろう。なぜなら、ô=
44;らにも私たちと同じ=
ようにお金が必要で=
2354;り、夢をかなえたӚ=
6;、家族を守らなけれ&=
#12400;ならないからだ。=
414;た、もうひとつの根=
;本の問題は、日本の&#=
24746;質なブローカーが{=
56;る限り不法入国する=
外国人はなくならな=
2356;。という事実であӚ=
7;。犯罪目的で他国に&=
#19981;法入国してくる外=
269;人にはきっと日本に=
;も悪質な仲介役がい&#=
12390;彼らが外国人を手Ó=
61;けしているのではな=
いかと思う。外から=
2398;犯罪だけでなく、ࠦ=
9;の犯罪をなくしてい&=
#12367;ことが不法滞在外=
269;人をなくす方法の重=
;要なことだと思う。&#=
12414;た、私たちは不法ě=
82;在者イコール悪者と=
決め付けてしまって=
2356;るが、一言でそうӗ=
9;言えないと思う。も&=
#12385;ろん不法滞在は違=
861;である。しかし、結=
;果的に不法滞在でも&#=
12381;の滞在の目的を考{=
60;れば一概に悪者とは=
決め付けられない。=
2381;の人たちでさえ、ә=
6;やみやたらに母国に&=
#24375;制帰国させるのに=
399;問題を感じる。
今述べて=
365;たことは、日本だけ=
;でなく、多くの国で&#=
21839;題になっているこ{=
92;である。この問題は=
、不法滞在をする彼=
2425;にももちろん責任ӗ=
9;あるがそれをしなけ&=
#12428;ば生きていけない=
392;いう世界の現状もあ=
;る。これは、被害に&#=
12354;っている国だけのÚ=
39;題ではなく、不法滞=
在者を作り上げてし=
2414;っている彼らの母ࢲ=
9;や世界全体の情勢も&=
#38306;与している。だか=
425;こそ、この問題を解=
;決するには、被害国&#=
12384;けではなく、そのØ=
08;辺の国も共に考えて=
いくことが必要なの=
2384;。
①http://www.mjp.co.jp/MAIN/050f=
2.htm
(不ૢ=
1;滞在外国人の現状と&=
#12381;の対策、不法滞在=
806;国人問題の現状と入=
;国管理局の取り組み)
②http://www.geocities.jp/k=
umstak/eto.html（コムス=
479;カー外国人と共に生=
;きる会「外国人差別&#=
12392;闘う」１、「来日ä=
06;国人」及び「不法滞=
在者」の犯罪データ=
5288;刑法犯検挙人員）Ӕ=
3;らみえる外国人犯罪&=
#12398;実像 ２、東京都=
300;不法滞在外国人」犯=
;罪データから見る実&#=
20687;）
③http:/=
/www.koho.metro.tokyo.jp/koho/2003/12/kiji/hanzai.htm
(東ߞ=
0;都公式ホームページ<=
/span>/WEB広報東京都[平成15年12月/不良外国É=
54;による組織犯罪をな=
くすために])
④http://www.nikkei.co.jp/news/shakai/20040105ATIG2606F05012004.html（NIKKEI NET:社会 ニュース「&#=
19981;法滞在外国人の摘į=
30;強化、新宿や渋谷に=
専門部隊」）
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12288;
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